10月21日，十九大新闻中心举办记者招待会，邀请国家发展改革委党组书记、主任何立峰，副主任张勇，副主任宁吉喆介绍以新发展理念为引领，推进中国经济平稳健康可持续发展有关情况，并回答记者提问。
宁吉喆回答了关于利用外资、对外投资和国际产能合作的问题。
宁吉喆表示，以习近平同志为核心的党中央高度重视对外开放。2015年中共中央、国务院就作出了构建开放型经济新体制的重大决策，要求以开放促改革，促发展，促创新，逐步建设开放型的经济强国。今年7月，习近平总书记亲自主持中央财经领导小组会议，要求改善投资和市场环境，扩大对外开放。中国的投资环境这么多年在不断地改善，中国对外开放的政策也是坚持不变的，特别这次十九大报告中提出中国开放的大门不会关门，只会越开越大，利用外资会更加开放，更加公平，更加便利。
“近年来，中国吸引外资一直居世界前列。今年1-9月份，中国利用外资921亿美元，保持了一个较大的规模。”宁吉喆介绍，尽管这样，我们还是要在改善营商环境方面做更大的努力，因为外资企业在发展当中还是面临一些困难和问题。为此，国务院今年两次就利用外资问题出台了专门的文件。一个就是国务院关于扩大开放积极利用外资的若干措施，一个是国务院关于促进外资增长的若干措施。应该说这么多年来，就利用外资在一年之内下两个文件，充分表明中国政府重视改善利用外资环境的决心和措施是有力的。
宁吉喆说道，“下一步要全面实行准入前国民待遇加负面清单的管理制度，大幅度放宽市场准入，这是在放宽准入方面来改善营商环境。在公平竞争方面，对外资企业在准入后也要实行国民待遇。凡是在我国境内注册的企业，都一视同仁，平等对待。在投资便利化方面，坚持实行备案制为主的外资管理新模式，目前96%以上的外商投资实行属地化备案管理。有些地方还在探索深化改革，从全局上进一步提高投资的便利化。相信通过这些努力，中国会有更加公平、合理、有效的投资和经营环境。”
在对外投资方面，宁吉喆表示，中国坚持“引进来”、“走出去”相结合，支持有条件的企业“走出去”实现合作共赢，这是没有改变的。到2016年底，我国累计对外投资1.36万亿美元，在境外设立企业3.72万家，2016年投资额1962亿美元，居世界第二位，存量居世界第六位。十九大报告就对外投资也提出了明确要求，要创新对外投资方式，形成面向全球的贸易、投融资和生产服务网络。
宁吉喆直言，在对外投资发展过程中，也存在一些问题，需要引导企业规范有效地开展对外投资经营。“今年8月，国务院办公厅发布了关于进一步引导和规范境外投资方向的指导意见，更好的引导和支持有条件的企业开展真实合规的对外投资活动，防范和应对境外投资遇到的各种风险。同时，我们还在积极推进境外投资条例的立法工作，促进境外投资持续健康发展。前三季度，中国非金融类对外投资780亿美元，降幅在收窄，结构趋于优化，房地产、体育和娱乐业对外投资没有新增项目。”
关于国际产能合作，宁吉喆指出，原则是企业主体、市场导向、国际惯例、政府引导，充分发挥我国和有关国家的各自优势，实现互利共赢。具体将从以下几方面做好国际产能合作：
一是要健全保障机制。“目前我国已与36个国家建立了产能与投资合作机制，还要继续增加和完善，我们与法国、德国等发达国家也建立了第三方市场合作机制，与东盟等区域组织开展了多边产能合作。下一步要在这个基础上进一步沟通政策，帮助企业对接需求，推动项目落地。”宁吉喆介绍。
二是要创新服务方式。推动创新国际化的投融资模式，发挥产能合作基金等金融平台作用，为企业开展国际产能合作创造良好的外部环境。
三是要提供引导和规范。继续鼓励企业积极参与“一带一路”建设和国际产能合作，融入全球产业链和价值链，同时引导企业遵守所在国的法律法规，履行社会责任，增强风险意识，实现互利共赢，共同发展。
最后要抓好合作的落实。与有关国家进一步加强沟通，落实已经签署的各项合作文件，健全多方协作平台，推进有关协定的谈判，争取达成早期收获，造福于合作各方的人民。
来源：中金在线
