为全面贯彻党的十九大精神，紧紧扭住小康社会全面建成、经济发展全面转型、城市形象全面提升三大任务，立足现代化中心城市建设，着力提升城市形象品质，新时期发挥城市规划引领和管控作用。同时结合中央城市工作会议强调的要坚持集约发展、框定总量、限定容量、盘活存量、做优增量、提高质量、推动城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变的总体要求。
2018年3月9日下午，兰州市人民政府召开第33次常务会，审议通过了由兰州市城乡规划设计研究院编制的《兰州市中心城区控制性详细规划》成果。
内容根据汇报内容综合整理
/ 城市规模 /
人口规模267.6万人，用地规模210.62平方公里
规划提出，要科学调控人口和用地规模，
《兰州市中心城区控制性详细规划》18个片区城市人口总规模为267.6万人，城市建设用地面积总规模为210.62平方公里。未超出《兰州市城市总体规划(2011-2020)》中确定的2020年，中心城区人口规模275万人，城市建设用地面积250平方公里的规模。
规划同时提出，要有序疏解中心城区人口，引导人口向城市外围集聚。扩大基本公共服务在不同群体、不同地区的覆盖范围。用地规模方面，规划提出要严控总量，逐步减量，精准配置，提质增效。以资源环境承载为硬约束，严格控制建设用地规模。
/ 编制历程 /
6年的规划编制演进历程
控制性详细规划作为规划许可和实施管理的法定依据，在中心城区宜居品质提升中将具有不可替代的作用。而中心城区用地权属多元，和中心城区的特殊性、复杂性和敏感性，规划编制已历时6年，规划成果涉及19个片区的268个单元，1658个街坊，8万2千多个地块，达到城市精准优化、精致营造、精细管控的提升效果。
/ 规划构思 /
打造富有特色、属于自己的城市精神
城市精神是一座城市的灵魂，它串起了一座城市的过去、现在和未来，主导着城市的发展方向，对城市的建设起着引领作用。本规划中贯彻十九大三中全会上习近平总书记提出的“幸福都是奋斗出来的”指示，以城市设计的理念贯穿于控规设计全过程，设计构思提出：
“大河青山蓝天孕中心城区品质，彰河汇百流九曲不回城市精神”。控规中着眼于“自然”，织补修复城市生态和生活空间，中心城区规划利用黄河、南北两山、“兰州蓝”及坪台、冲沟、湿地、南北滨河路、林荫道等线型要素加以整合，形成山山相依、山水相连的开放绿色空间体系，提质增量，构建中心城区品质。 中心城区依傍黄河，母亲河的宽厚气质与博大胸怀，深深地熔铸在城市的性格之中，锻造兰州开阔健朗、吸纳百川的地域文化品性。黄河之水天上来，奔流到海不复回。这是对黄河最鲜明的写照，也是对黄河儿女性格的生动提示。这种性格的核心是坚韧不拔的执著与追求，是锲而不舍的恒心与信念。人们不会忘记在绿化中心城区的南北两山中的艰苦卓绝，正是九曲不回的绝好注释。今天，我们正在集合各种力量，共同奋斗着兰州的今天和未来，现在我们更需要河汇百流九曲不回城市精神。
“绿廊坪台川地育十九片区风貌，显烟雨皋兰美丽山水城市特色”。绿廊：一是将兰州至榆中县、临夏市、西宁市、白银市、兰州新区、永登县六大对外通道两侧100米范围进行综合生态治理，建设6条绿色生态通廊，构建长约600公里、面积约400万亩的兰州市域生态屏障绿环，并与兰州市域外围生态环境形成千里生态屏障，环绕兰州市城区的生态保障绿环和兰州新区的生态防护绿环。二是中心城区穿越四城区的五条较大的洪道系统。分别为西固南山—大顶山生态绿化廊道，仁寿山—万亩桃园—北滩—范家坪—牟家大山生态绿化廊道，九州台—白塔山—伏龙坪—五泉山—皋兰山生态绿化廊道，沙金坪—大青山—桃树坪—兰山生态绿化廊道，营盘山—猪咀岭—赵家岭生态绿化廊道。
中心城区台地是彭家坪、晏家坪、华林坪伏龙坪、白道坪、九州、盐场-三条岭片区，要加强整体形态景观风貌控制引导，保护并彰显文化特色。结合中心城区的两山夹一河地形地貌和资源条件，梳理最具代表性的坪台川地要素，加强对各片区界面和形态等空间要素的控制引导，彰显风貌特色。兰州要在规划建设中立足独特的自然山水格局、彰显城市魅力，改造提升现有的引黄提灌工程，整治洪沟、修复湿地，形成以生态廊道为骨架，以“众山”、“百塘”、“多湿地”为点缀，以供水渠系为连通的总体布局;巩固南北两山建设成果，保障生态安全，提升环境质量。
“烟雨皋兰”是兰州在2017年被评为中国最美丽城市的对其的美态定位，也是兰州“老八景”之一，最具特色和价值的资源。中心城区要在历史文化保护、视廊控制、天际线塑造，探索更加多元的保护、展示和活化利用方式，彰显烟雨皋兰美丽山水城市特色。
/ 城市设计 /
突出城市设计的引导作用
中心城区的发展重在提升宜居品质，而城市设计对于空间形态优化、人居环境提升及风貌特色塑造的作用最为明显。兰州市已在七里河、安宁、东部科技新城等片区相应开展了城市设计，一同为规划实施进行指导，作为控规的完善和补充。城市设计综合考虑建筑群体组合，从平面到空间，对老城区的整体形态、公共空间、历史风貌保护和生态环境景观等公共领域进行重点导控，提升了城市空间品质。
/ 城市特色 /
各片区全景详情规划，各有特色
规划按照老城优化、坪台改造、近域拓展三种区域，强化区域统筹协调，整体推进，突出重点。结合中央城市工作会议强调的要坚持集约发展、框定总量、限定容量、盘活存量、做优增量、提高质量、推动城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变的总体要求。按照总体规划功能区、城市设计规划的理念，对18个片区定位和形象塑造各具特色，勾勒出了兰州市中心城区未来发展的蓝图。
城关中心片区“一景区三绿道串十九游园，三商圈九街巷连十五广场”。城关中心片区是甘肃省和兰州市的政治、经济、文化、商业中心，在本次城关中心片区控制性详细规划中围绕建设美丽幸福新城关的目标，提升省会城市中心城区功能。依托辖区中科院科研所、兰大、兰州财大等高校，敦煌研究院、读者及演艺集团等单位，尤其要发挥兰州大学中国南亚、中亚文化研究中心的作用，奋力发展在全世界有影响力和竞争力的文化创意产业;打造西关-南关商圈为兰州CBD;注重对城市干道广场体系格局的传承，对传统老街古巷及历史文化遗存的保护与发掘，赋予城关中心片区丰富的历史文化内涵，打造具有山水特征、历史文化特色及时代特征的城隍庙特色休闲旅游街巷区;强化对城市干道广场体系、大兰山的绿化景观控制，通过南北向道路将青山绿水联系起来，形成山水共生的生态环境和独具特色的城市风貌，彰显美丽山水兰州的城市特色。同时，结合市场改造、中职院校搬迁、棚户区改造，着力实施中心城区“抽疏”战略，增加公共绿地、广场游园和公共服务及市政基础设施，创造更加宜居的城市环境。
盐场片区“北山绿道贯古堡烽燧，展丝路古金城文化神韵;干道广场通现代商区，显山水不夜城都市魅力”。盐场片区是兰州市中心城区的北部门户，重要的文化、会展、旅游和生物医药研发基地，具有山水城市特色风貌的生态型城市组团。在本次盐场片区控制性详细规划中，打造横贯兰州北山跨沟越壑的华夏高原山地第一长栈道，并串联凤林关、玉垒关、金城关、王保保城等历史文化遗存景点与三大城市公园，共同展现丝路古金城文化的神韵。通过城市主次干路网系统、特色街巷与大沙沟、罗锅沟、石门沟等九条水系，结合北滨河路国际贸易、金融与会展商区，打造盐场会展区为兰州国际ITC和多种旅游与都市功能复合的不夜城。
安宁片区“大桃园两景区九绿道串十五游园，塑美丽山水安宁环境;一商圈两片区五街巷连六大板块，显创新创智城区活力”。安宁片区是甘肃省、兰州市的科教、创新、研发中心，在本次控制性详细规划中围绕安宁区“一心四区”的发展建设目标，完善功能配套，提升城区品质，促进安宁区内涵发展。规划注重对城市道路交通、绿地景观体系格局以及历史文化的传承，依托存量空间，推动城市双修，完善公服设施，塑造特色空间，打造具有山水特征、历史文化特色及时代特征的仁寿山景区、天斧沙宫景区和后工业都市街区。强化对城市干道广场体系、大青山、凤凰山的绿化景观控制，通过道路、冲沟将青山绿水湿地群联系起来，构建出开敞连续的“生态绿链”，彰显山水融城的城市特色。同时，打造安宁商圈为新兰州CBD;强调与七里河区的联动发展，实现功能互补、交通互联、景观融合，优化配置资源，共同构筑兰州市的核心地区，实现对中心城区功能的疏解。
/ 管控要点 /
强化刚性管控与塑造特色原则
在控规中切实维护规划的严肃性、权威性和连续性，做到了“一严两控三增有特色”：一是严格执行上位规划确定的规划内容，规划中严守刚性管控指标内容;二是控制建筑容量和人口密度，控制规模未超出第四版城市总体规划确定的规模;三是与第四版城市总体规划相比，规划中增加绿地与广场用地约213公顷、增加道路与交通设施用地约301公顷、增加公共服务设施用地约623公顷。四是规划中注重特色塑造，立足山水格局，以城市设计视角对市区黄河两岸及南北滨河路、南北两山底、城市广场、城市六大出入口、特色街巷进行城市设计引导，并对这些地段的建筑第五立面以及夜景观设计提出要求，切实完善了城市功能，保障了民生福祉，更彰显了美丽山水兰州的城市魅力。
规划编制本着“严守底线、保障基础、分层控制”的原则推进，着力保护好城市生态、城市安全、城市特色底线，控制好城市公共服务和市政交通基础设施的发展空间。
现状中心城区普遍存在道路设施供给不足、停车难与慢行系统便捷度低的问题，本次规划以构建“绿色交通”为指引，加强支路网络建设，增设街巷系统，完善公共交通、换乘设施和停车场等交通设施，改善微循环，打造慢生活城区。规划树立“窄马路、密路网”城市道路布局理念。
控规重点确定市区级公园绿地、防护绿地，重要生态廊道和绿化隔离带。巧用低效用地，以公园绿地和开放空间系统织补为手段的环境提升策略。贯彻园林城市标准，将广场用地的绿地率提升至60%。同时规划树立“300米见绿，500米见园”城市绿地布局理念，遵循区域绿地规模总量不减少、服务半径不增加、绿地系统完整的原则。
规划聚焦短板，完善公共配套。重点确定公益性文化娱乐设施和体育设施;综合医院、专科医院等医疗卫生设施;社会福利设施;中小学教育设施规模和控制范围。重点研究社区服务、基础教育和养老设施等配建标准，对照标准采取多元化方式定位定量补足完善。
中心城区控规全覆盖为城市公共服务、交通市政基础设施的统筹布局和落地建设奠定了空间基础，也为城市功能提升和城市品质塑造进行了超前谋划，进一步提高了城市宜居性，优化市民生活体验。
/ 规划愿景 /
打造现代化中心城市新格局
在市域层面，“增容、提质”，着力推动城市空间形态从一核到“两翼一区”的发展;在市区层面，“疏解、减量”，突出兰州中心城区与兰州新区、榆中城区共同构建起“一核两翼、三轴一区多点”的现代化中心城市格局。
同时，建设好甘肃(兰州)国际陆港、航空港、兰州新区、兰州高新技术产业开发区、 兰州经济技术开发区，建成兰白国家自主创新示范区，奋力将兰州建设成现代化中心城市。
来源：兰州市城乡规划设计研究院
