为了找到有效解决高速公路PPP项目中政府资本金短缺难题的新途径，近期，甘肃省公航旅集团与定西市以土地等优质资源置换资金作为PPP项目政府资本金正式落地，此次对通渭至定西、定西至临洮、陇西至漳县三条高速公路PPP项目完成了一次资本注入，探索出“资源换公路”的新模式。三条高速公路的建设期为3年，2020年建成通车后，实现了定西市7个县区通高速的目标。
探索“资源换公路”模式
定西通渭至定西、定西至临洮、陇西至漳县三条高速公路是甘肃省属企业联合央企合作共同推进的甘肃单笔金额最大的高速公路PPP项目，也是定西市有史以来实施的建设里程最长、投资规模最大的重大交通工程。总投资274亿元，项目资本金约占总投资的40%，政府方出资资本金为49%，社会资本出资51%。
由于资金来源短缺，三条高速公路建设在推进过程中，项目推进受到障碍。为了破解这一难题，省公航旅集团积极与定西市充分借鉴其他省份“从借鸡取蛋、用蛋还鸡，到目前的既不借鸡、又不还蛋”的地方高速公路建设的成功经验，结合甘肃的实际情况，创造性地提出了以“资源换公路”的新思路新模式，由定西市政府拿出土地800亩以及旅游景区等存量资产，按照市场化原则，以资产换资金，作为高速公路PPP项目资本金，成功破解了政府项目资本金短缺难题，促成了资产换钱、钱购置资产、资产挣钱的良性发展。
省公航旅集团作为项目建设社会资本联合体牵头人和项目公司的控股股东，主导项目的投融资、建设、收费、运营管理和路域经济的开发经营，征迁工作由政府负责包干解决。
三条高速路通车行驶时间大大缩短
据悉，通渭至定西、定西至临洮、陇西至漳县三条高速公路建设期3年，运营收费期30年。目前已开始征地。
按照建设目标，三条高速公路在2020年建成通车后，形成了快捷的“区域网”，可实现定西市7个县全部通高速的目标，也将大大缩短行驶时间。如通定高速，全长114公里，现行驶时间2个多小时，建成后只需1个多小时。定临高速全长70公里，现行驶时间1个小时，建成后40分钟。陇漳高速全长31公里，目前车辆行驶需要1个小时，建成后只需20分钟。
与10多家银行达成意向授信300多亿元
省公航旅有关负责人介绍，以此示范项目为引领，省公航旅集团已联合4家央企初步与12个市州就高速公路PPP项目实施等达成一致意见。
同时，为加快推进定西通渭至定西、定西至临洮、陇西至漳县三条高速公路PPP项目建设，省公航旅集团积极与国家开发银行、建设银行等在兰金融机构对接申请项目贷款，已与10多家银行达成意向授信300多亿元，为高速公路PPP项目建设的顺利推进提供了资金保障。
记者了解到，为破解甘肃地方高速公路项目建设资金短缺难题，加快推进基础设施建设，早在2017年7月，省公航旅集团联合中国交建、中国中铁、中国铁建、中冶集团4家央企及银行、保险等金融机构，共同发起设立了2000亿元的甘肃省公路产业基金，重点投资经政府批准的以PPP模式建设的地方高速公路。
