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皋兰县城乡统筹总体规划(2015-2030年) 公告

发布日期::2018-07-19浏览次数:3649

摘要:规划期限为2018年至2030年,其中近期为2018—2020年,远期为2021—2030年。

近日,皋兰县政府发布了关于《皋兰县城乡统筹总体规划(2015-2030)(2018修改)》的公告,以下为公告全文:

《皋兰县城乡统筹总体规划(2015-2030)(2018修改)》主要内容

县域

规划期限

规划期限为2018年至2030年,其中近期为2018—2020年,远期为2021—2030年。

规划期内,统筹衔接县城和建制镇总体规划、国民经济与社会发展规划、土地利用总体规划、环境保护规划及其他相关规划,共同实现对全域空间的统一管控。

空间层次

本次规划范围为皋兰县行政辖区,包括6镇、57个行政村,3个社区,总面积约2111.2平方公里。规划分为县域、县城、镇域共三个空间层次。

县域:以全县域国土空间多规融合与管控、城乡居民点体系规划、建设用地布局、区域基础设施布局为重点,明确发展与保护边界,引导城乡协同发展。

县城:协调发展与保护的关系,划定城镇建设控制线和弹性建设控制线,合理确定建设规模、空间结构和用地布局,为远景拓展留出弹性空间。

镇域:包括各建制镇镇域,落实县域城乡统筹战略和空间管控要求,以镇域产业发展、镇区用地布局、镇域村庄发展管控为重点,规划内容在各镇分册中详细表达。

发展定位

兰州都市圈重要的节点城市;以装备制造、都市消费品生产加工配送、商贸物流和生态旅游为主导产业;以“梨花之都”为文化旅游特色名片。

主要职能

(1)兰州城市扩展和功能外溢的承载地;

(2)以商贸物流、生态文化和近郊旅游为主体的现代服务业基地;

(3)产城融合示范基地;

(4)生态修复与产业发展示范区

人口规模

2030年达到40万人(不包括兰州市四版总规九合片区7万人)。

用地规模

县域建设用地包括四部分:

第一部分为兰州市四版总规确定的用地,面积37.23平方公里(九合镇和盐池片区);

第二部分为兰州市经济技术开发区北拓拟选区域,面积76.23平方公里;

第三部分为省市重点项目,面积5.17平方公里(兰州市动物园、兰州大学一带一路创业港);

第四部分为县城及什川镇、忠和镇、水阜镇、黑石镇的镇区建设用地为56.22平方公里。

“三区六线”划定及管控要求

根据空间用途管制,将县域“三区”细化为基本农田控制线、生态文化控制线、开发边界控制线、特定功能控制线、市级功能控制线及自然基底进行空间管理。开发边界控制线分为城镇建设控制线和弹性建设控制线。县域控制线“全域覆盖、无缝衔接”,各类建设活动必须符合控制线空间利用要求。

规划确定的禁止建设区、限制建设区、适宜建设区与空间利用控制线无缝衔接,其对应关系为:

禁止建设区:包括基本农田控制线范围和生态文化控制线范围两类;

限制建设区:包括特定功能控制线范围和自然基底控制线范围两类;

适宜建设区:包括开发边界控制线和市级功能控制线。

产业发展目标

立足优势,构建以生物医药和新材料为主的战略新兴产业,以化工冶金和生态文化旅游为主的特色优势产业,以都市农业为主的富民多元产业,以现代物流为主的区域首位产业的多元协同发展的现代产业体系。

产业空间布局

规划根据产业发展一致性、自然地形近似性、功能结构相同性等原则,结合皋兰县实际情况,将其划分为5大经济区

综合经济区:以县城为核心,重点发展精细化工、装备制造、生物制药、农产品加工等现代工业,商贸物流、文化旅游等现代服务业,以及休闲观光农业、绿色生态农业等,形成县域核心发展区,促进三次产业协调发展。

黑石产业片区:以黑石工业园为中心,着力完善基础设施,引进优势企业,积极承接兰州主城区“出城入园”项目梯度转移,发展以冶金铸造为主的主导产业,打造工业化与信息化相融合的实验区。

生态修复与产业发展示范区:以九合、忠和两镇为重点,以皋兰县南部生态修复为基础,依托兰州市经济区北拓、北龙口现代物流园、九合新型工业现代物流园和忠和镇现代生态居住区等项目建设大力发展商贸物流和生态居住。

生态旅游片区:集中打造黄河奇峡旅游景区,提升改造“世界第一古梨园”,加快基础设施、服务设施和文化设施建设,着力打造“生态古镇、梨韵水乡”旅游品牌。

特色农牧业片区:以现有高原夏菜、优质林果、小杂粮、马铃薯等发展为基础,延长农牧业产业链,推进农业现代化发展。

旅游业发展目标

抢抓“一带一路”战略构想、丝绸之路经济带、“1313”华夏文明传承创新区、“3341”项目工程、甘肃旅游大景区建设发展机遇,将旅游业打造成为拉动县域经济发展的重要产业,创建文化旅游名县,把皋兰建成丝绸之路经济带重要旅游节点和华夏文明传承创新农耕文化展示区。

县城

县城定位

兰州都市圈重要的节点城市、新型工业基地、都市农产品生产加工配送基地。

城市规模

规划 2030 年县城人口14.7万人,城市建设用地21.79平方公里,人均建设用地148.24平方米。

开发边界控制

(1)城镇建设控制线

城镇建设控制线范围约21.93平方公里,西至距新区—什川快速路约500米处,东至西电干渠,南至白兰高速,北至北山森林公园。

(2)弹性建设控制线

弹性建设控制线范围约16.94平方公里,主要位于县城的西、北、东三个方向,作为远期发展的预留空间。

空间结构

规划形成“四轴、五片区、两廊”的空间结构。

四轴:依托西通道形成的城市发展主轴线;依托G109、名藩大道、西山大道形成的3条城市发展次轴线。

五片区:综合服务片区、三川口工业集中片区、西山工业仓储片区、西山居住片区和水阜片区。

两廊:皋兰县城和水阜之间依托新区—什川快速路沿线自然景观形成的景观生态廊道;皋兰县城内西山工业仓储片区和其它片区之间自然景观形成的景观生态廊道,主要以隔离、衔接、保护、生态为主。

功能布局

1、功能片区划分

划分为五区,分别为综合服务片区、三川口工业集中片区、西山工业仓储片区、西山居住片区和水阜片区。

(1)综合服务片区

具有地方特色的综合服务片区,以存量发展、城市更新为主,控制开发强度,合理有序的推进旧城和棚户区改造,提升片区的整体城市环境。

(2)三川口工业集中片区

主要以装备制造业、冶金冶炼、橡塑化工、生物工程等功能为主。在现有工业园区的基础上,合理确定企业进入门槛,提高空间利用效率,集约节约利用土地。

(3)西山工业仓储片区

县城主要的拓展区和产业集聚区,是县城和水阜一体化发展的主要承载区。功能以工业、物流服务、大型物资市场为主。该区域以未利用地开发为主,应加强对生态环境保护和地质灾害防治。

(4)西山居住片区

该区域以未利用地开发为主,应加强对生态环境保护和地质灾害防治;完善公共服务设施,强调金涧沟沿线景观塑造,发展高品质的居住社区。

(5)水阜片区

加强与皋兰县城的联动发展,功能以现代物流和农副产品 加工为主。提高空间利用效率,集约节约利用土地。


忠和镇

城镇性质

兰州市新老城区东通道经济带上的重要节点,现代物流聚集区、生态修复与产业发展示范区,以现代物流为首位产业的城郊商贸服务型小城镇。

镇域人口

忠和镇域总人口6.38万人,其中镇区人口5.3万人。

用地规模

市级功能建设用地:546公顷;

镇区:789.37公顷。

镇村等级结构

镇域体系结构按规模分为“中心镇区—新型社区”两个等级:

1、中心镇区:忠和镇区。

2、新型社区:规模根据村庄资源情况以及周边产业集聚态势具体确定。

镇村职能结构规划

镇区:忠和镇区,全镇政治、经济、文化、商贸中心。重点发展现代物流业、商贸服务业;打造新老城区东通道经济带上的重要城市节点,以商贸物流作为主导产业,带动相关第三产业。

新型社区:

(1)忠和:发展现代物流、商贸服务、小型加工、运输及餐饮服务业

(2)平岘:都市农业

(3)六合:都市农业

(4)水源:休闲农业、观光农业、生态居住

(5)罗官:都市农业

(6)盐池:生态休闲、文化教育、科技研发

(7)丰登:都市农业

镇域产业布局

按照“一轴、六片区、多支点”的总体布局,努力打造富裕、文明、绿色的“省城北门第一镇”。

“一轴” 指依托109国道建设忠和镇域经济社会发展主轴。

“六片区”是指都市农业片区、核心片区、商贸物流片区、仓储物流片区及两个生态修复与产业发展示范区。都市农业片区主要发展以旱砂西甜瓜、高原夏菜等为主。核心区以商贸服务为主。商贸物流片区以商贸市场、物流集散和仓储加工为主。仓储物流片区以发展仓储加工产业为主。生态修复与产业发展示范区以在生态修复的基础上发展休闲农业、观光农业、生态居住、生态休闲、文化教育、科技研发为主。

“多支点”就是大力培育发展特色鲜明、要素集聚,对镇域具有支撑带动作用的产业集聚区和功能区。忠和村、崖川村主要形成打造商贸服务、现代物流集聚区和综合服务功能区;赣商家具园围绕服务北龙口现代物流园,着力打造家具加工、仓储产业集聚区;浙商工业园围绕北龙口现代物流园,着力打造服务于北龙口现代物流园的生产加工仓储产业集聚区;徽商产业着力打造微小企业集聚区;水源以在生态修复的基础上发展休闲农业、观光农业、生态居住;丰登村、平岘村、六合村着力打造都市农业发展;盐池村以生态文化创新城为龙头,着力发展生态休闲、文化教育、科技研发为主的功能区。

镇区空间结构

概括为“一轴、四区、一组团”。

一轴:指城镇综合发展轴。

四区:指核心区、北龙口商贸物流区、鸿丰产业片区、水源生态修复与产业发展示范区。

一组团:指庙儿岔生态居住组团。

水阜镇

城镇性质

对接兰州新老城区,与皋兰县城相向发展,以现代物流园区和农副产品加工为主导产业的都市服务节点型小城镇。

人口规模

镇域人口总规模7.06万人, 其中镇区人口5.9万人。

城镇用地规模

城镇建设用地:884.61公顷。

镇村等级结构

镇村体系结构按规模分为“中心镇区—中心村—基层村”三个等级:

1、中心镇区:水阜村 ;

2、中心村:涝池、长川;

3、基层村:砂岗、彬草、老鹳、燕儿坪。

镇村职能结构规划

划分为产业服务型、特色种植型和特色养殖业型三类。

1、产业服务型城镇:水阜镇区是全镇政治经济文化中心,是镇村体系中的核心,利用水秦快速路和县城西通道发展农副产品生产及加工企业。

2、特色种植型:包括彬草、老鹳、燕儿坪,发展特色种植业,建立农业循环经济示范区。

3、特色养殖业型:包括涝池、长川、砂岗,大力发展生猪、鸡的规模化养殖。

镇域产业发展布局

新型农业:主要分散分布在各村,各试点,根据各村实际情况建立设施农业区。立足农业生产的近郊优势,发展新型农业,发展壮大设施农业和支柱产业,调整农业结构,发展特色经济,促进规划区农业和农村经济的快速、稳定发展。

农副产品加工业:主要分布在离设施农业区较近且交通便利的地区。根据水阜镇特有的区位优势和资源条件,结合经济通道产业发展战略,以及现有工业基础,确立农副产品加工业为推动水阜镇经济发展的主导产业。

现代商贸物流业:主要分布在水秦快速通道两侧。结合水阜镇的自身条件,充分发挥规划区的区位和资源优势,大力发展第三产业,重点发展商贸物流业。

镇区空间结构

形成“一心、两轴、三片区”的空间发展结构。

一心:以水阜镇政府为核心,是镇区的公共服务中心;

两轴:以水秦快速路和国道109为南北向发展主轴,以皋兰县城西通道为新发展轴,带动镇区东西向产业及居住用地的开发。

三片区:分别是中部综合片区、东部居住片区和西部物流片区。

什川镇

城镇性质与功能

中国梨韵水乡,梨花之都,西部生态旅游胜地,兰州都市农业示范区。

人口规模

镇域人口总规模3.04万人:

1、镇区人口2.2万人;

2、村庄人口0.84万人;

旅游当量人口4.2万人;

用地规模

镇区:734.78公顷;

市级功能建设用地: 161公顷。

镇村等级结构

镇村体系结构按规模分为“中心镇区—中心村—基层村”三个等级:

1、中心镇区:什川镇区,包括上车、北庄、南庄、长坡村;

2、中心村:泥湾村;

3、基层村:河口、打磨沟、接官亭。

镇村职能结构规划

镇村职能划分为综合型、农贸型和农业服务型三类。

1、综合型:什川镇区是全镇政治经济文化中心,是镇村体系中的核心,以旅游服务和商贸为主。

2、农贸型:指泥湾村,依托都市农业示范展示区和泥湾农贸市场建设,主要发展都市农业和农产品交易。

3、农业服务型:指三个基层村,是为农业服务的基地,以居住和服务农业生产为重要职能。

镇域产业发展布局

在区域发展空间布局上,实施“一心双轴、三片五基地”的“X”型空间发展战略。

一心:依托镇区建设什川生态文化旅游产业园;

双轴:以梨花谷为中心的经济林带和以黄河风情线为中心的黄河旅游带;

三片:根据什川镇产业发展现状及优势,将全镇划分为三个产业片区,即以接官亭山羊养殖为主的生态养殖区、以古梨园为核心的生态旅游区和以都市农业为主的生态种植区;

五基地:根据什川镇产业发展相关规划及产业园区规划等,规划建设低丘缓坡综合利用试验区、文化体育休闲基地、都市农业示范区、文化影视基地(十字沟影视城)、生态养殖基地,以带动全镇各行政村、各片区的发展。

镇区空间结构

规划形成“一心一轴一带三片区”的空间结构。

一心:综合服务中心,是什川镇的政治、经济、文化、旅游中心。

一轴:城镇发展主轴线,将盐什公路沿线作为镇区发展的主要轴线。

一带:黄河作为城镇主要的蓝带,通过黄河风景带的建设增强城镇空间结构的整体性,使城镇的发展轴和各组团中心相结合,形成什川镇空间发展的结构动力。

三片区:分别为以镇区为核心的什川旅游综合服务片区;以滑雪场为核心的大奔头山康养片区;以可科技生态园为核心的科技生态园片区。

黑石镇

城镇性质与功能

兰州新区与白银市区间发展的重要节点城镇,全镇的经济、文化、商贸中心,依托工业园区建设,打造生态宜居的工业型城镇。

人口规模

镇域人口规模8.00万人

1、镇区人口6.9万人;

2、村庄人口1.1万人。

用地规模

镇区:1034.29公顷。

镇村等级结构

镇村体系结构按规模分为“中心镇区—中心村—基层村”三个等级:

1、中心镇区:黑石村;

2、中心村:大横村、和平村;

3、基层村:白坡村、石青村、三和村、白崖村、中窑村、星湾村、红柳村、新地村。

镇村职能结构规划

镇村职能划分为综合型、工业型和农业服务型三类。

1、综合型:黑石镇区是全镇政治经济文化中心,是镇村体系中的核心,以居住和商贸为主。

2、工业型:以有色冶金再生资源利用、新型建材和锻造铸造为主,与兰州新区产业和功能布局相互关联、相互补充的新型工业园区。

3、农业服务型:为农业服务的基地,以居住和服务农业生产为重要职能,包括大横村、白坡村、石青村、三和村、白崖村、中窑村、星湾村、红柳村、新地村。

镇域产业发展布局

根据镇域内的自然环境条件,资源分布情况和现状发展基础,规划经济分区的结构为:“一心、一带、三片区”。

一心:以镇政府所在地黑石村为行政、商业、文教活动中心。

一带:从最南端中窑村到最北端白坡村、石青村,依托过境的主干道,形成纵贯南北的经济发展带。

三片区:南部以中窑村、白崖村、红柳村、星湾村为主的特色农业片区;中部依托兰黑石工业园区,重点发展以新型建材、铸造锻造、冶炼冶金等为主的产业聚集区;北部以白坡村、石青村为主的优质粮油生产和畜禽养殖片区。

镇区空间结构

形成 “一心二片区”的空间结构。

一心:以镇政府为中心布局的行政、商业金融、文教、医疗等的综合服务中心。

二区:西部以居住为主的综合居住片区;东部黑石产业园区。

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