两会提案：推行先安置后动迁政策 破解房屋拆迁难题
拆迁难，究竟难在哪?这个问题在政协委员巴怀亮看来焦点只有一个——安置难。症结找准了，药方自然好开了。巴怀亮的药方就是：在兰州推行先安置后动迁破解拆迁难。
梳理当下拆迁难所折射出的现象，除了个别拆迁者对补偿安置期望过高，甚至漫天要价、拒不配合征收工作外， 绝大部分拆迁户所担忧的还是如何安置。 在目前实施的诸多重点项目中，能提供现房安置的项目少之又少，绝大部分项目只能予以期房安置。而就期房建设来说，能按期完工的又不是很多，往往是前一个项目尚未安置，又面临着后一个项目的实施，拆迁户看不到安置希望，造成不信任，不理解，不支持，导致陷入一种恶性循环的窘迫状态。比如在南山路七里河区段拆迁时，承诺3年安置，但拆迁户在外过度六、七年后，拟定的安置点无法开工建设，造成二次安置，遗留的问题较多且造成群众大面积上访等问题。
此外，由于廉租房、公租房、拆迁安置房等建设严重滞后，加之近年来商品房市场供应结构不合理现象突出，小户型、中低价位的商品房供应量小，大多数拆迁户好房买不起，合适房买不到，安置房等不及，更是加大了拆迁安置的难度。
还有一个比较突出的现象，在国有土地上房屋征收与补偿工作中，部分投资方的资金不能足额到位，与单位和群众达成拆迁协议后无法及时支付补偿费用，进一步加剧尚未动迁单位和群众怀疑情绪、观望态势，导致原本就很艰难的房屋征收工作更加雪上加霜，举步维艰。
在分析现状的基础上，巴怀亮建议，拆迁首先必须在法律的框架下进行，各方进一步完善联动机制，以法律手段切实加快征迁进度。建议作为征收人的县区政府与法院，在法律框架下建立完善一整套的联动工作机制，切实加快征迁进度。有两层考虑，一是联动机制可以确保征迁工作依法进行，充分保护被征收人的个体权益;二是联动机制可对个别漫天要价的被征收人在第一时间依法强迁，保障绝大多数被征收人权益和公共利益不受损害。
与此同时，进一步完善制度，保障征迁资金、安置房源的双落实，实现先安置后动迁目标。建议对项目单位征迁资金足额及时到位和提供现房用于安置被征收人做一硬性规定要求，做到群众搬迁和安置同步完成。这样一方面可减少发放过渡费用，为项目单位节省大量资金;另一方面可彻底打消群众顾虑，充分调动群众积极性，大力支持重大项目建设，利于征迁工作步入良性循环轨道，全面推进重大项目建设进程。
